Sistema Internacional de Cooperación al Desarrollo
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Tema
5.- Sistema Internacional de Cooperación al Desarrollo
- Orígenes del
Sistema Internacional de Cooperación al Desarrollo.
- Reunión de BW: Se crea la ONU y en 1948 su programa de
asistencia técnica. Unos años más tarde, en 1965, se crea el PNUD, con el
propósito de lograr el desarrollo económico.
- Programas de ayuda o colaboración de las metrópolis a las
colonias.
- Plan Marshall à Idea de desarrollo económico
- Organizaciones
El Comité de Ayuda al Desarrollo: su
creación se remite al año 60, cuando se crea el Grupo de Ayuda al Desarrollo de
la OECE. Ésta dio lugar a la creación de la OCDE, y dentro de este grupo se
formó el Comité de Ayuda al Desarrollo.
Funciones:
-
Seguimiento y evaluación de
las políticas de desarrollo de los países miembros.
-
Informa sobre qué parte de la
ayuda internacional se cataloga como AOD.
Los miembros
del CAD serán los países desarrollados (países donantes). España fue receptor
neto hasta 1991, cuando entró a formar parte del CAD. El FMI, BM y CEE están en
el Comité como observadores.
El
cumplimiento de las decisiones acordadas depende de la voluntad de los
países.
Otros:
-
Conjunto de organismos
unilaterales que se vinculan a la cooperación internacional (BM, FMI, FAO,
UNICEF).
-
Fondos multilaterales, como el fondo destinado al desarrollo de la OPEP.
- Cooperación
internacional al desarrollo:
La cooperación
internacional al desarrollo son el conjunto de actuaciones con el objetivo de
promover el desarrollo. Es la coparticipación o relación de igual a igual entre
un país de mayor renta y otro de menor renta.
Requisitos: que haya cierta condicionalidad de crecimiento económico, es
decir, que apoye al desarrollo económico y que además se pueda cuantificar.
Las más significativas son:
-
Fomento de políticas
económicas y sociales adecuadas.
-
Cuestión institucional:
gobierno democrático y responsable.
-
Respeto de los DDHH y medio
ambiente.
Estas medidas
han sufrido una evolución importante:
Años 50-60: inversiones de capital físico.
Años 70: necesidad de crecimiento económico.
Años 80: enfoque hacia el mercado: orientación hacia las
exportaciones; y políticas sociales compensatorias.
Años 90: incorporación de nuevos elementos: importancia del
entorno institucional para fomentar el desarrollo.
Mitad de los
90: se produce una caída de la Ayuda y Cooperación al Desarrollo, debido en
parte a las crisis. En este momento se produce la irrupción de las ONG que
adquieren un papel importante.
Rasgos de su
funcionamiento: En la Cooperación al Desarrollo no hay una autoridad política
centralizada, lo que no significa que sea anárquico, ya que está muy regulado e
institucionalizado.
- Tipología de la
Cooperación al Desarrollo.
1) Preferencias comerciales: que un
país desarrollado provoque una rebaja en algún producto para el país menos
desarrollado. Esto no es una transferencia de renta, ya que no da dinero, sino
una rebaja comercial.
2) Cooperación económica: conjunto de
actividades destinadas a fortalecer el sistema productivo. Están destinadas a
países de cierto nivel intermedio. Algunas medidas son: ayuda directa para
mejorar su eficiencia, reducir costes, transferencias de “Know How”,
modificación de leyes, etc.
3) Ayuda financiera: modalidades de
transferencia de capital y atracción de capitales (microcréditos, proporcionar
garantías a la inversión, apoyo al presupuesto estatal…).
4) Asistencia técnica.
5) Cooperación científica y tecnologica:
creación o fortalecimiento de las capacidades tecnológicas del país en
desarrollo.
6) Ayuda alimentaria: admite diferentes
vías (donar alimentos, crédito concesional, donación de dólares para la compra
de alimentos). Debido a las numerosas críticas, se ha desarrollado una
normativa, el “Convenio Internacional de Ayuda Alimentaria”à Las ayudas deberán estar vinculadas al desarrollo del sector
agropecuario.
7) Ayuda humanitaria y de urgencia: de carácter
puntual y se lleva a cabo a través de ACNUR y UNICEF. Está sujeta a una
normativa internacional. Además, para que una ayuda se considere como
humanitaria, tiene que ser ayuda universal sin distinción, no se puede utilizar
como elemento de política exterior del país desarrollado.
- Ayuda [Oficial] al
Desarrollo
La Ayuda al
Desarrollo (AD) es una transferencia de recursos desde un país desarrollado a
un país en desarrollo. Mientras que en la CAD la acción es más bien bilateral,
de cooperación y participación entre países, la AD es una acción unilateral.
Formas de
canalización: a través de organizaciones
institucionales (multilateral) o por el país directamente (bilateral).
La modalidad
de AD más conocida es la AOD.
Para que sea así considerada tiene que ocurrir que el donante sea público
(estatal) y cumplir ciertos requisitos del Comité de Ayuda al Desarrollo. Los
requisitos que comparten la AD y la AOD son:
-
La finalidad debe ser
ayudar al desarrollo económico-social. No vale promocionar exportaciones, ya
que eso sería cooperación al desarrollo.
-
Al menos el 25% de las
transferencias deben tener carácter concesional (mejores condiciones que
en el mercado).
-
El estatus del
beneficiario: el país debe ser considerado en
desarrollo para que sea AD, y sólo será considerado AOD si además está incluido
en la lista de países “en desarrollo” del Comité de Ayuda al Desarrollo.
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